（3）由于一线工人长期在道路上工作，危险系数相对较高。虽无法律强制规定，但依照行业惯例，项目公司通常会为一线工人购买商业保险；
（4）由于一线全年365天不间断工作，因此在计算人力成本时须按照岗位数而非全部人员数计算国家法定节假日加班工资。举例，就清扫保洁员而言，1个岗位所需的人员数为1.4个，在计算法定节假日加班工资时应按照1个人计算而不是1.4个，因为在节假日当天仅有1个人在岗。
综合上述全部内容，在环卫项目财务测算中占比很高的人力成本即可计算出来，这也解决了环卫项目测算的一大难题。该部分内容计算时环环相扣，测算人员需清晰了解项目整体框架和各环节之间的关系。
2、环卫车辆运营维护成本
环卫项目财务测算时，车辆的运营维护成本是环卫项目测算的第二大项成本。车辆的运营维护成本主要包括燃油费、维修维护费、保险费三项。
2.1 燃油费
车辆燃油费的测算基于两个因素确定：作业里程和每公里油耗。
（1）作业里程
作业里程数通常可通过机械作业道路长度、作业频次、道路宽度等确定；车辆的每公里油耗可参考当地定额、车辆出厂说明、可获知的车辆实际使用数据确定。在确定作业里程时还需注意，道路机械清扫是沿道路两边的沟底进行作业，即每条道路均需正反向作业两次；道路机械洒水要根据道路宽度确定是否需正反向作业两次，通常四车道及以下道路仅需单向作业一次，四车道以上道路需正反向作业两次。
举例：①一条满足机械作业条件的道路长10公里，②该条道路为四车道，车行道中间无隔离设施，③该条道路的清扫保洁频次为每日3次、洒水作业频次为每日3次；④扫路车和洒水车吨位均为5t以上。
根据以上信息：该道路机械清扫需沿道路两侧沟底正反向作业两次、机械洒水仅需单向作业一次。计算可得：该条道路每日的机械清扫作业里程为10×2×3=60公里；该条道路每日的洒水作业里程为10×3×1=30公里。
（2）车辆每公里油耗
确定完机械作业里程后，下一步即可根据扫路车和洒水车的每公里油耗计算车辆消耗的燃油费。在《江西省城市市容环境卫生统一劳动费用定额》（试行）中有定额数据可供参考：
表4 道路清扫车和洒水车油料消耗定额
注：上表所示油耗仅为主油消耗，测算时应适当考虑10%的辅助油消耗。
结合上述举例，机械作业上述10公里道路，扫路车每日消耗的燃油费约为60×1.05×1.1×项目所在地最新燃油价格；洒水车每日消耗的燃油费约为30×0.75×1.1×项目所在地最新燃油价格。
2.2 维修维护费和保险费
车辆维修维护费包括日常维修维护费用和大修费用，通常可按照车辆购置费的5%-10%计取。
保险费则根据项目所在地实际情况和市场平均水平，取值在6000-10000元/车·年不等。
2.3 重置费用
参考类似项目经验，环卫项目对于车辆重置费用的处理通常有两种方式：①作为运营期内的追加投资计入投资总额中，在整个合作期进行折旧摊销处理，②根据每一车辆的使用年限在重置发生当年作为运营成本项支出。无论选择哪种处理方式，确定该费用的关键均在于确定每项车辆设备的使用年限，而确定车辆设备折旧年限应在参考定额的基础上，结合车辆的出厂说明和实际使用情况统筹考虑。
表5 环卫车辆设备折旧年限
数据来源：《江西省城市市容环境卫生统一劳动费用定额》（试行）
04总结
环卫PPP项目是现阶段PPP领域的重点和热点行业，伴随着垃圾分类的进一步推行，环卫行业的前景将会更加广阔，环卫市场化进程的快慢和环卫服务质量的高低也会直接影响城市发展和居民生活水平。未来环卫市场化必将向纵深推入，环卫作业实现换代升级，环卫一体化项目、城乡一体化项目、“环卫+”项目、整区县推进项目及多个区县连片推进项目必将逐渐淘汰传统的环卫作业模式，环卫行业必将向机械化、标准化、规范化快速发展。
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