三、流域治理实施市场化模式的建议
1.谨慎评估开发价值，控制政府或有负债
在实行市场化开发前，必须进行区域谨慎评估，对当地可开发的上地、旅游、康养、农、林、渔等资源进行摸排，并对开发可能带来的资源价值的提升进行谨慎预判。在资源价值充分的情况下，可以进行较为完全的市场化，由政府和投资人进行公司化运作。如果资源价值不足以支持整体流域治理，那么要对可能形成的政府负担作出较为清晰的判断，避免形成在开发过程中投资越大、潜在政府负担越大的局面，造成大量的政府或有负债，违背了市场化的初衷。
2.明确政策界限，维持适当竞争
市场化、公司化运作必然要求政府给予一定的政策支持，否则也不足以吸引投资人，不能形成流域治理提升资源价值、资源价值支持流域治理的良性循环。但如果政策支持没有界限，为了加快治理和开发进度失去了“裁判员”的控制地位，那么就容易造成区域的无序发展，也可能失去对某些细分行业优质企业进驻的吸引力，甚至造成其进入的障碍。市场化的流域治理公司可能在一定程度上形成政府之下的“管理机构”，从而失去了市场化的优势，形成变异的审批制度。所以，政府各部门需要对市场化开发提供明确的政策支持清单，让企业依法、按政策开展经营，同时维持区域内各领域投资吸引力和整体经济活力。
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