畜禽养殖废弃物资源化利用的成本与收益不平衡，具有一定的社会公共属性。现阶段解决畜禽养殖污染问题，完全依靠养殖者的自觉不现实，完全依靠市场各方面条件还不成熟。在这种情况下，尤其需要靠制度把外部成本内部化、强化治理责任，把利用效益****化、强化治理激励。通过制度进行规范、约束和激励，可以管根本、管长远，起到事半功倍的效果。畜禽养殖废弃物资源化利用制度是一个完备的制度体系，围绕关键环节建章立制，各项制度之间紧密关联，环环相扣，构成了畜禽废弃物资源化利用全产业链发展的完整机制。

健全监管制度管“事中”，把住过程关。基层调研中发现，一些规模养殖场处理畜禽粪污时，沿用传统方法采取直接还田利用，工艺简单，成本低，但因设施装备条件相对简陋，许多地方在执法监管中对这种处理方式不认同，甚至予以处罚。《意见》提出，要改革完善畜禽粪污排放统计核算方法，将无害化还田利用量作为统计污染物消减量的重要依据，进一步明确了畜禽粪污肥料化利用的方向。与此同时，《意见》还通过健全畜禽粪污还田利用和检测标准体系，指导规模养殖场户将畜禽粪污科学还田利用，不仅解决了能不能还的问题，而且还解决了怎么还的问题。

智能高温好氧污泥处理设备工作原理为将废弃物(畜禽粪便、厨余垃圾、生活污泥等)、生物质(秸秆及锯末等)以及回流物料按照一定比例混合均匀， 使含水率达到设计要求60-65%后进入立体好氧系统，通过调节原料的水分、氧气含量和温度变化，使物料进行充分的好氧发酵分解，分解过程中释放的热量能 够使污泥自身温度增高，温度****能够达到70℃，物料中的水分随着温度的上升被蒸发，部分有机物被分解，从而使物料堆体体积减小，到达物料的减量化处理。智能高温好氧处理设备通过通风、充氧、搅拌等作用控制温度在55~60℃之间，达到物料发酵处理的****温度，在此温度时，能够使物料堆体中的大量病原 菌和寄生虫死亡，同时利用除臭系统对排放的气体进行生物臭味，达到物料无害化处理的目的。物料高温好氧发酵后得产品，可用于土壤改良、园林绿化、垃圾填埋 覆盖土等。

福航畜禽粪便设备是从国外引进的技术，并结合国内养殖场粪便做出改进，生产制作出适合本土化、高效率的高温发酵设备。按照适当比例将发酵罐中的微生物菌剂与畜禽粪便充分混合，在系统精确控制运作下，当温度、水分、氧量等条件满足时，添加的微生物大量繁殖，从而实现畜禽粪便中有机物的分解转化、生物除臭和脱水干燥。发酵完成后的畜禽粪便性质稳定，结构疏松，没有不良气味，可作为优质有机肥直接包装销售。

与传统的堆肥发酵工艺相比，本好氧发酵设备具有以下优势：

1、机械化、集成化程度高，充分利用空间，占地面积小，投资成本低；

2、项目自动化、机械化程度高，一人操控即可完成整个发酵过程，避免了人与物料的直接接触；

3、采用生物菌高温好氧发酵技术，利用微生物的活性对有机废弃物内有机质进行分解、腐熟，设备运行耗能少，吨处理费用低；

4、设备主体采用保温设计，并配有辅助加热系统，低温环境下设备能够正常运行，解决了环境气温对发酵过程的影响；

5、发酵过程中所产生的臭气通过集中收集处理，极大减少了对环境影响。传统堆肥发酵产生的臭气不能得到有效的处理，严重影响了周围居民的生活；

6、设备主体采用不锈钢特殊材质，抵抗物料腐蚀，使用寿命长；

7、该工艺符合国家绿色经济、循环经济资源化、科学发展、节能减排等产业政策；

8、处理后的物料可用于土壤改良、园林绿化，也可用于加工有机肥，实现畜禽粪便的资源化利用。