国内餐饮业油烟污染严重形成的原因主要有以下几方面。一是餐饮企业选址不合理,有关职能部门审批不严。在认识到餐饮业环境污染问题之前,我国的城市规划中没有对餐饮业加以规划,房地产开发商从自身利益****化考虑,不管是新城开发还是旧城改造,开发建设的临街商品房大多数为商住楼,导致餐饮企业选址与居民住宅混为一体,同时,也未给商住楼设计预留专用的油烟排放管道,餐饮企业只能将油烟直接外排,从而产生油烟污染扰民。由于城市规划设计的滞后,而且有关职能管理部门对餐饮业选址也缺乏合理规划和要求,导致很多中小餐饮企业存在选址不当、店连户现象,有的餐饮企业在楼下经营,楼上为居民住宅,有的餐饮企业周边近邻机关企事业单位,甚至是学校或居民区。由于有关职能管理部门未完全将环保部门的环评审批文件作为其行政许可审批的前置条件,在未经环保部门审批之前,有的餐饮企业却有正规的工商营业执照等合法手续,多头管理形成了对餐饮业单位管理上的疏漏,导致无法从根源上控制餐饮业油烟污染问题。
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