8月20日，山东省巨野县污水处理建设项目——城南污水处理厂、城北污水处理厂（PPP）发布社会资本方采购资格预审公告，项目预算107277.68万元。

而此次招标并非该项目的“处女秀”，早在两年前的2018年3月，该项目便已“名花有主”，桑德国际旗下北京桑德环境工程有限公中标该项目，中标价格为运营成本：城南污水处理厂2.10元/吨、城北污水处理厂0.63元/吨;建安工程费下浮率：8.20%;污水处理费综合单价：城南污水处理厂3.14元/吨、城北污水处理厂1.48元/吨。

曾几何时，桑德国际在水处理行业“叱咤风云”。2015年2月4日，沽空机构Emerson Analytics发布了一份名为《桑德国际——陷入困境的水处理专家》的报告，指桑德涉虚报收入，并予强烈沽售评级。

该份沽空报告在资本市场上惹起轩然大波，环保水务股曾经也是港股市场上炙手可热的板块之一，报告一出桑德国际紧急停牌，并在随后连发三份澄清公告。

在之后的两年，桑德国际虽然业绩尚可，但深陷财务造假疑云和巨亏风波里，2018年，公司收益约48.1亿元，较2017年41.20亿元同比增长超过15%，但公司拥有人应占亏损约10.1亿元，由正转负。

一方面复牌无望，另一方面则是越来越收紧的融资环境。2018年上半年，受盛运环保、神雾环保、凯迪生态等债务违约和东方园林发债失利的影响，环保行业融资难问题进一步加剧。

桑德国际此时的在手项目也因融资问题而无法实施。

北极星水处理网查阅资料发现，巨野县人民政府于2019年10月发布《巨野县PPP综合信息平台项目库情况》，情况指出，巨野县污水处理建设项目——城南污水处理厂、城北污水处理厂，由于中标社会资本方出现融资失败问题，社会资本方没有按照PPP合同约定履行出资义务，导致项目无法实施，需进行退阶段处理。

2020年8月19日，该项目发布了废标公告，废标原因为采购计划变更。

紧接着，2020年8月20日，该项目发布资格预审公告。

北极星水处理网比较两次招标公告发现，重启招标之后的项目预算为107277.68万元，而之前项目预算金额为48900万元。

主要表现在增加了污水处理配套的湿地工程。之前，城北污水处理厂总投资为19000万元，近期投资为10000万；城南工业污水处理厂总投资为29900万元，近期投资13800万元；远期投资16100万元。

而此次招标，项目总投资 107277.68 万元，本项目分为两个子项，即：（1）城南污水处理厂一期29257.26 万元，二期 30461.38 万元；（2）城北污水处理厂一期 24826.00 万元，二期 22733.03万元。

2018年该项目发布的采购需求

项目概况：

（1）城南污水处理厂部分：项目总占地面积 6.645 公顷（约 100 亩）（包括中水回用）。

湿地部分：项目规划占地 100 亩，二期进行扩建。城南污水处理厂总规模 5 万 m3/d。一期工程建设规模 2 万 m3/d，二期工程建设规模 3 万 m3/d。湿地工程作为污水处理的配套工程，处理污水 5 万m3/d。一期设计处理污水 2 万m3/d，二期处理污水 3 万m3/d。

（2）城北污水处理厂部分：项目总占地面积：5.313 公顷（约 80 亩）（包括中水回用）。

湿地部分：一期项目规划占地 100 亩，二期进行扩建。城北污水处理厂总规模污水处理厂总规模 4 万 m3/d。一期工程建设规模 2 万 m3/d，二期工程建设规模 2 万 m3/d。湿地工程作为污水处理的配套工程，处理污水 4 万 m3/d。一期设计处理污水 2 万m3/d，二期处理污水 2 万m3/d。

（3）项目总投资 107277.68 万元，本项目分为两个子项，即：（1）城南污水处理厂一期29257.26 万元，二期 30461.38 万元；（2）城北污水处理厂一期 24826.00 万元，二期 22733.03万元。

本项目拟采用转让-运营-移交（TOT）和建设-运营-移交（BOT）方式运作。通过公开招标的采购方式选择社会资本方。巨野县人民政府授权巨野县住房和城乡建设局与中选社会资本签订 PPP 项目协议。

项目资本金不低于总投资的 20% ，由社会资本方以自有资金出资 90%，由政府方代表出资 10%组建项目公司。项目公司注册资本与资本金相同。

本项目合作期共计 30 年，其中城南一期建设期为 1 年（含试运行），一期运营期 29 年， 二期建设期为 2 年（含试运行），二期与一期同时移交；城北一期建设期为 2 年（含试运行），一期运营期 28 年，二期建设期为 2 年（含试运行），二期与一期同时移交。建设期缩短或延长合作期相应调整，运营期不变。