钢铁行业排放标准体系日渐完善,钢企按前标准多达标:钢铁生产过程中高炉炼铁过程(主要为烧结、焦化)排放占比平均高达70%,是污染物排放的主要来源。2012年,环保部发布了焦化、烧结、炼铁、炼钢、轧钢大气污染物排放国家标准,河北等产钢大省单独出台了更为严格的排放标准,按照国家2012年发布的钢铁生产大气排放标准,目前多数上市钢企都能达到这一标准。
钢铁超低排放改造拉开序幕,武安率先整治示范:2014年煤电超低排放改造行动计划发布以来,煤电企业环保改造顺利进行,目前已逐渐接近尾声。而钢铁行业作为非电行业的污染排放重地,环保部提出2018年开始钢铁行业的超低排放改造,国家方案正在筹划中。河北作为产钢大省,4月份率先示范出台《钢铁工业大气污染物超低排放标准》(征求意见稿),意见稿中的污染排放新标准比原有标准提升1倍以上。而河北武安提出超低排放改造时间表,要求改造后必须达到国家和省正在修订的超低排放标准,凡达不到标准的,一律实施停产整治,2018年5月—2019年4月底为集中治理阶段。5月15日生态环境部也出台《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》,钢铁行业超低排放改造建立日程表。
环保税代替排污费,倒逼钢企环保生产
2016年12月25日《中华人民共和国环境保护税法》表决通过,18年1月1日开始实施后排污费变成环保税,征收权由环保部门正式移交给税务机关。而2018年1月17日环保部发布《排污许可管理办法(试行)》,进一步进行环保税衔接排污费的工作。环保税虽然总体上与排污费为“税负平移”,但是如果企业主动加大减排(前提是增加环保支出)享受减按75%或者50%的税收激励,环保税甚至较排污费会有所降低。因此总体来看环保税的开征一方面会增加企业转向环保生产、进行设备改造,另一方面实现环保生产的法制化。
高环保成本将推动行业优胜劣汰,冲击落后产能:据上市钢企公布的数据,2016年环保设备投资占其资本支出的比例在8%-23%之间浮动,先近钢企如宝钢2016年吨钢环保支出达到165.1元/吨。一方面环保设备投入及运行需要大量的资金,实力雄厚的大型企业投入资金后,可享受规模效应、降低边际成本;另一方面由于环保设备的投入可使企业达到减免税的要求,进入良性循环。落后产能一方面受制于资金压力、另一方面受制于高排放停产限制,实现市场化出清。
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